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工信部證監會等發文促進制造業民間投資

时间:2017/11/21 13:57:00 10376人次浏覽


2017-11-21 来源: 中国证券报
       中国证券报记者从工信部网站获悉,工信部、发改委、证监会等16部门日前联合印发了《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。针对近年来制造业民间投资增速放缓、活力不强的局面,意见提出一系列措施和保障,破解制约民间投资的体制机制障碍。意见明确提出,针对工业基础领域卡脖子问题实施“一揽子”突破行动,培育一批专业化的“小巨人”企业。
       培育專業化“小巨人”企業
       意見從民營企業反映強烈、制約民間投資、影響提質增效升級的突出問題出發,提出了八項提升民營制造業轉型升級的主要任務,鼓勵支持制造業民營企業提升創新發展能力、兩化融合水平、工業基礎能力和質量品牌水平,推動綠色制造升級、産業結構布局優化、服務化轉型以及國際化發展。
       圍繞重點領域整機發展需要,意見聚焦工業基礎領域亟待解決的重點難點和卡脖子問題,提出公開招標遴選一批核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝,並制定實施方案。意見要求,培育一批專注于核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料和先進基礎工藝細分領域的專精特新“小巨人”企業;依托國家新型工業化産業示範基地,培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優勢的基礎企業集聚區。
       意見明確,支持民營企業戰略合作與兼並重組,鼓勵民間資本參與國有企業混合所有制改革,推動重點領域投資主體多元化;推動骨幹民營企業參與制造業創新中心建設,分年度遴選實施一批標志性項目,引導民營企業參與承擔相關任務;開展綠色制造試點示範,支持民營企業實施綠色化改造、開發綠色産品,引導民營企業和社會資本積極投入節能環保産業。
       鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。意見提出,發展一批專業化“小巨人”企業,引導優勢民營企業進入軍品科研生産和維修領域,鼓勵支持民營企業參與軍民融合發展。支持民營企業參與軍民兩用技術聯合攻關,支持軍民技術相互有效利用,促進軍民融合發展。
       創新民營企業金融支持
       意見提出了五個方面的保障措施,包括改善制度供給,完善公共服務體系,健全人才激勵體系,提升企業管理水平,加大財稅支持力度以及創新金融支持方式。
       意見明確,將制定完善《中國制造2025》配套政策,充分征求相關民營企業意見,細化落實更符合民營企業特點和需求的政策措施。發揮工業轉型升級(中國制造2025)資金作用,重點支持制造業關鍵領域和薄弱環節發展,爲民營企業轉型升級提供産業支撐。
       同時,完善投融資服務平台。培育發展股權投資基金、創業投資基金等各類民間資本,鼓勵引導服務于制造業的金融創新,爲制造業民營企業融資提供咨詢輔導。
       意見提出,推進商業銀行落實小微企業授信盡職免責制度,按照收益覆蓋風險的原則合理確定貸款利率,支持商業銀行發行小微企業金融債,加強小微企業增信合作;鼓勵銀行等金融機構開展供應鏈融資,爲制造業民營企業産業鏈上下遊提供金融服務,促進産業鏈相關企業協調發展;擴大民營企業財産質押範圍,在風險可控的前提下推動企業以應收賬款、收益權、商標權、專利權等無形資産進行抵質押貸款,並推動建立全國統一的動産擔保登記公示制度。